“加强校园欺凌综合治理 创建学生安全阳光成长环境”

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习主席多次就加强和创新社会治理提出重要指示，要求通过预测预警提高各种风险防范能力。 校园欺凌现象作为当今社会行业的风险点之一，解决不当容易导致冲突升级，引发人身伤害事件和群体性事件，备受社会各界关注。

校园欺凌是指学生之间故意或恶意通过肢体、语言和互联网手段，实施欺凌、侮辱，损害学生身心健康的行为。 加强校园欺凌综合治理，关系学生健康成长，关系教育事业健康快速发展，关系千家万户的幸福与社会和谐稳定。 是我们开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的主题之一，也是党委、政府义不容辞的责任。 必须拿出实际技能、过硬的技能，不遗余力，认真抓实际，发挥效果。

一、北海市校园欺凌不容忽视

通过实地访问、问卷调查、座谈交流、个别采访等形式，对北海校园欺凌的现状进行了初步评价。 一是各方面对校园欺凌的认识、应对态度等总体良好。 普遍对校园欺凌行为认识较高，对校园欺凌行为表现厌恶，对校园欺凌处理态度积极。 二是学校欺凌现象依然存在。 少数受访者对校园欺凌认识不足，校园欺凌综合管理职能部门参与度不够，校园欺凌行为后果严重，相关学校涉生警察情况较高。 三是校园欺凌诱因多而复杂。 青春期的心理特征是诱发欺凌行为的首要因素。 手机、网络游戏成瘾是校园欺凌行为的重要诱因。 另外，家庭教育的缺失、预防机制的不健全、法治教育功能的弱化、比较有效的刑罚制度的不健全等也是诱发校园欺凌的重要社会因素。

二、综合管理校园欺凌

北海市全面落实了教育部等十一部门和自治区的业务布局，为校园欺凌防治做了一点工作，取得了一定的成效。 但是，学校欺凌隐蔽性强，危害大，综合治理仍很重要，有不少亟待处理的问题和难点。

第 个是现行相关法律的规定不充分。 校园欺凌是法律的空白带。 目前，我国还没有《反校园欺凌法》，司法实践中存在“无法守法”、“迫于疾病投身医疗”的现象，无法比较有效地规制校园欺凌事件。

二是综合管理体系不完善。 现行的学校欺凌防治措施大多有指导性意见，缺乏可操作性。 我市还没有设立专门的学校欺凌综合管理机构，缺乏统一、比较有效的指导和协调。 相关部门的风险防范和解决机制不完善，尚未形成科学比较有效的学校欺凌社会综合防治体系。

第 个是学校主体责任落实不充分。 许多学校只有成绩、升学，德育教育功夫不够，学校的法治教育、安全教育、心理教育不被重视，对学生的心理状态关注不够，生疏。 校园安全建设存在短板，安全技术防范设施建设不足，校园及周边巡逻监管制度未充分落实。 有些教师对学校欺凌责任感不强，能力不足，调整指导教学方法简单，甚至淡化解决问题，容易加剧学校欺凌行为的升级。

(/h ) )第四，家庭护理教育不充分。 许多家长注重成绩、德育，忽视孩子的心理健康，削弱了以前流传下来的美德教育的诱惑。 独生子女家庭父母容易溺爱，孩子容易养成自私霸道的性格。 离婚、单亲家庭的孩子和留守儿童，大多缺乏父母的管教，容易出现任性、自卑感、懦弱心，缺乏自我保护的意识和能力，或过早接触社会，容易沾染社会恶习。 有些家长单方面认为教育孩子是老师和学校的责任，家庭和学校的合作不够，缺乏对学生身心健康的关心和配合。

三、切实推进校园欺凌综合治理的实效

(/h ) ) )一次又一次地，以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，一次又一次地重复“一切为了孩子，一切为了孩子”，加快解开校内欺凌难题，破解孩子

第 个是设立学校欺凌综合管理专业机构。 设立由法委、公安、检察、法院、司法、教育、民政、人社、卫健委、共青团、妇联、残联等部门组成的学校欺凌综合治理常设事业机构，建立特殊事业制度，定期召开联席会议，统筹协调推进综合治理工作。

第 个是履行部门的职务。 教育部门要切实履行主体责任，建立健全培训、考核、问责、长效执政机制，开展专题教学和监督检查，加强预防性排查工作，将学校反欺凌效果纳入学校成绩考核。 政委、公安、检察、法院、司法等部门要依法处理重大校内欺凌，推进“法治进入校内”，常驻法治副校长，落实“一校一警”，加大学校法治推进教育和预警教育。 加强学校周边综合治理，落实市县区镇三级监管职责，严格网吧准入制度，做好要点区域建设。 各辖区派出所要配合学校对有欺凌危险的秧苗进行排查，采取相应的预防措施并及时介入。 共青团、民政、妇联、民主义士联合会、卫健委等部门应当建立合作关系和心理干预机制，共同组成专业服务队伍，整合社会工作者、志愿者等群体的力量，定期对学生进行指导和特殊协助。

第 个是落实学校的主体责任。 密切家庭信息表达，加强学校管理监督，定期排查学生矛盾危险，及时掌握欺凌行为可能发生的征兆，认真核实，正确研判，及时处置。 建立新生教育支持体制，落实班主任和教师的教育支持责任，帮助新生重拾信心，提高成绩。 加强安防工程建设，提高校园安防技术保卫水平，贯彻与警校的合作，建立校园安防网上巡察机制，实现校园主公共区全天候监控覆盖，实时了解学校周边学生的上学情况。

第 个是扮演教师的重要角色。 完善家访和定期家长会制度，畅通家教信息表达。 增强监护责任意识，及时掌握学生异常行为，聚焦家庭教育缺失的学生，合作做好思想诱惑和行为榜样。 建立校园民主自由言论通道，密切师生信息表达交流。 常态开展学校欺凌综合治理教育，普及反欺凌知识和反欺凌技能。 妥善处理学校欺凌现象，对欺凌学生进行比较有教育意义的诱惑和帮助。为欺凌学生及其家人提供帮助，尽快恢复正常的学习生活。

五(应改进家庭教育方法。 加强以前传下来的美德教育，培养孩子友好的性格。 重视亲子信息表达交流，营造和平的家庭环境，尊重孩子的个性表达，诱惑孩子建立正确的认识。 关注儿童日常生活中的措辞，及时发现儿童不良行为和社会交往的表现，积极干预，积极诱惑，疏导。

六、要依法对校园欺凌进行惩戒。 对实施欺凌的学生，学校根据具体情节和危害程度给予校纪处分，并将其表现记入学生综合素质评价； 对违反治安管理或者涉嫌犯罪的学校欺凌，检察机关法部门将立即介入，依法处分。 建立公安、社区、乡镇、学校的联合教育管理体制，反复矫正教育相结合，做好长时间的跟踪管理。 通过增加财政投入、从心理咨询机构、社会工作者组织购买服务等方式，向被欺凌者免费提供心理干预和调解。

七、加强学生德育教育。 加快新编北海市德育教材的采用，丰富德育实践文案，开展常态化的道德教育、法治教育、学校安全教育和社会主义核心价值观教育，教育学生认识礼仪、是非、遵守规则。 优化家庭德育教育方法，重视家风建设，培养孩子良好的行为方式，从源头上预防校园欺凌。