“专题报道丨使北海成为一个令人向往的城市，让北海人民为生活在北海而自豪！”

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刚刚闭幕的中国共产党北海市第十二次代表大会描绘了北海未来五年的快速发展蓝图，提出了“使北海成为憧憬的城市，北海人民为住在北海而自豪”的目标。 具体来说，未来五年，北海将以成为全国快速发展速度、快速发展质量最高的城市之一为目标，以成为全国公共服务最好、民生保障最好的城市之一为目标，成为全国生态最好、环境最美的城市之一 今天，《北海日报》解读“四个努力”，激励全市团结一致，开创北海优质快速发展的新境界。

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目标是 全国最快，

迅速发展质量最高的城市之一

“经济增长率在全国第一大沿海开放城市中居领先地位，人均gdp达到中游以上水平； 主导产业体系全面形成，拥有2-3个世界最大的工业产品生产基地，在全国制造业中占有一席之地； 香港大工业实现转型升级，海洋经济、新经济、文旅产业快速发展，成为国际化现代滨海旅游名城和区域性国际费用中心城市，争夺国家海洋中心城市，快速发展质量进入全国区市先进行列。 ”

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繁忙的铁山港码头。 许振国摄影

这是北海市第十二届党代会提出的“力争成为全国快速发展速度、快速发展质量最高的城市之一”的宏伟目标蓝图。

在“两个百年”目标的历史交汇点和“十四五”开局之年，北海市如何实现新征程五年的宏伟蓝图？

工业是北海经济快速发展的主要引擎，北海经济振兴的关键在于工业振兴，构建6大主要产业集群，形成3个世界最大的产品生产基地，是北海工业振兴、在全国占有一席之地的重要举措。

未来五年，北海将大力实施工业强市、全产业链快速发展战术，以特色产业和特色产业的配套链、强链、延链为中心，培育“工业树”、“产业林”； 提高产业园区承载能力，加快铁山西港、东港开放开发； 加快培育绿色化学、电子新闻、高端玻璃和光伏材料、新材料和高端设备制造、高端造纸、能源6大主要产业集群； 全力推进惠科电子产业新城二期，加快太阳能纸业、玖龙纸业投产、投产步伐，确保光伏玻璃产业得到国家政策和能耗指标的支持，成为智能电视、高端玻璃和光伏材料全产业链和高端造纸全产业链为三大世界级产品生产基地 将北海建设成北部湾先进制造业示范基地、广西现代临港工业核心基地、中国沿海重要工业基地。

然后，北海市将大力推进工业转型升级。 认真落实“二氧化碳排放高峰期、碳中和”的目标要求，严格控制高能耗、高排放项目。 探索鼓励骨干公司通过技术改造、产业链延伸，提高单位能源产值，建设新型工业化产业示范基地的“工业+生态”快速发展模式，快速发展循环经济的风力发电、太阳能发电、非化石能源、可再生能源等 迅速发展高科技、产量、低能产业，在有限的能耗指标中，多做项目、好项目。

新经济活跃度高、成长性好，是北海第三产业快速发展的重要引擎。 未来五年，北海将迅速发展以高端服务业为着力点的新经济。 快速发展总部经济、平台经济、金融服务、生产性服务、软件和新闻技术服务、科技服务、文化创意等高端服务业。 鼓励电子商务、跨境电子商务等新兴商业模式快速发展，促进批发、零售、住宿、餐饮等以前流传下来的商贸业数字化转型升级。 积极培育假日经济、会展经济，繁荣“夜餐”、“晚间购物”、“晚间娱乐”、“夜游”等夜间经济。 加快现代商贸业的快速发展，规划建设商业综合体、商务中心、批发市场，提高商业服务质量。 大力发展港口物流、冷链运输等现代物流业，加快北部湾地区农产品和海产品集散中心建设，力争北海福达物流园列入国家骨干冷链物流基地建设名单。 规范房地产市场行为，稳定地价，稳定房价，促进房地产市场稳定健康快速发展。

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美丽的北岸风景。 谭瑞军拍摄

快速发展旅游是北海旺市富民之策。 未来五年，北海将大力发展“旅游加”，快速发展旅游与文化、体育、大健康等产业融合。 丰富旅游产品供给，提高旅游服务质量建立旅游城市联盟，加强旅游企业品牌宣传，提高北海旅游的国际知名度，影响较大。 科学开发大陆，建立国家级旅游度假区； 全面完成银滩升级改造，使银滩成为真正的王牌旅游胜地； 全面完成银基文旅、海丝头港、高德滨海文旅综合体、白龙珍珠城等景区建设； 利用好星岛湖“水溆城”资源，建设宋代文化体验和电影体验基地； 帮助北海新经济快速发展，策划开发海鲜、高级民宿、乡村旅游、红色旅游、艺术文创等特色鲜明的旅游产品。 【本报记者蔡志军】

全国公共服务的优化，

民生保障最好的城市之一

北海市第十二届党代会提出，未来五年，北海将力争成为全国公共服务最好、民生保障最好的城市之一。 基础教育硬件条件西部一流，教育质量进入全区第一梯队，未成年人思想道德教育继续走在全国前列。 医疗硬件条件达到全国区市一流水平，医疗水平大幅提高，可以更好地满足人民群众看大病的诉求。 高质量均衡的城乡公共服务体系制度基本形成，城乡最低生活保障达到全国一流水平，社会就业更充分、更优质、人民生活更富裕。

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作为北海市教育“三三零”项目的要点项目之一，2019年9月北京八中北海实验学校正式开学。 李君光摄

过去五年，我市大力发展优质教育、高水平医疗，大力推进后街小巷改造、破旧小区改造、“三无小区”建设、场馆建设等一系列“惠民工程”，人民群众的获得感、幸福感得到极大提升。 这五年，农村居民人均可支配收入从10623元增加到16797元，年均增长9.6%。 城市居民人均可支配收入从27514元增加到37956元，年均增长6.6%。

(/h ) )蔡锦军市委书记说:“把有限的财力真正用于老百姓，不仅人民群众经济、乐于满足，我们的底气也很足，心里也很踏实。” 未来五年，我市将一直坚持以人民为中心的快速发展思想，将越来越多的资金、更好的资源投入到人民群众最期待、最广泛的民生行业，大力发展优质基础教育和一流的医疗卫生事业，建立完善的社会保障体系，保障全体市民享有更优质的公共服务

在基础教育方面，我市要深化教育教学改革，加快推进教育现代化、新闻化继续加大教育投入，持续推进完全新建中小学配套设施义务教育优质均衡快速发展，在全区率先通过义务教育优质均衡国家监督认定 加大公办幼儿园建设力度，编制新建公办幼儿园、建设自治区典型幼儿园的中小学德育实践活动手册，全面宣传录用，集中培养确保我市未成年人思想道德建设工作在全国继续领先的高素质教师和教师力量， 大力引进名门望族，大力加强以特色教育为北海教育新企业品牌和竞争新特点的教师队伍建设，不断提高教师地位待遇； 大力支持和规范仁爱办好特殊教育民办教育的快速发展规范网上和网下校外培训

在医疗卫生事业方面，我市将全面完成6所市级公立医院的搬迁、扩建、升级改造，使北海成为全国医疗硬件条件最好的设区市之一； 深入实施引进优秀医学硕士、医学博士的“名医工程”，加强与发达地区高端医疗机构的合作，加大知名医学专家引进力度。依托京东健康建设“智慧健康北海”平台，打造“互联网”。 大力推进县医共同体，完善处理农村人群就近就医问题的疾病预防控制体系，建立常态化的预防控制和应急机制，全面提高公众卫生安全的预警和保障能力； 不放松新冠肺炎疫情防控工作，坚决保卫“北海防线”； 传承中医药事业，快速发展。

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人们在公园里快乐地跳舞。 许振国摄影

在社会保障方面，我市深入实施扩大上千名中等收入群体比重、增加低收入群体收入更积极的就业政策的全民参保计划，全面落实城镇职工和城乡居民养老、医疗、失业、工伤等保险制度和住房公积金保障制度 制定一系列支持措施，缓解生育压力，满足生育意愿，推进三胞胎生育政策的有效落地； 完善城乡社会急救体系，创新困难集体救助模式；以居家为基础，以社区为依托，以机构为补充，加快健全医疗与抚养相结合的多层养老服务体系制度； 越来越关心和尊重构建以公租房、保障性住房、共享产权住房为主体的住房保障体系的快递小哥、外卖骑手、环卫工人、出租车司机和其他外国工人。 (本报记者黄典雅(

以全国生态最佳、 为目标

环境最美的城市之一

“未来五年，北海将成为全国生态、环境最美的城市之一。 ’在刚刚结束的北海市第十二届党代会上，北海提出的今后五年的目标令人振奋。

“生态最好，环境最美”具体体现在那些方面？ 报告显示，大气、水、土壤等环境质量优越，天空更蓝、水更碧、土更干净、空气质量、近岸海域水质保持全国前列，低能耗、低排放、可持续发展的绿色低碳快速 城市形象、城市品位、城市功能大幅提升，成为一流的现代滨海城市； 成功建设了全国文明城市和国家生态园林城市。

良好的生态环境是最普惠的民生福利，是北海最好的资源和最大的特点。 过去五年，我市坚定不移地打磨生态环境这一最具竞争力的“王牌”，在全国区市率先进行生态保护地方立法，投73亿元打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，投25亿元对冯家江湿地进行污染治理和生态修复，打造中央环境 今天的北海“碧海银滩生态优美，天蓝色绿色空气息清新”。

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冯家江湿地公园依赖城市。 许振国摄影

今后五年，我市将大力推进生态北海建设，推进生态立市，建设花园式城市。 科学合理划定“三区三线”，严格执行“三线一单”管制度，一体推进“山水林田湖草砂”系统管理。 坚决打赢蓝天、碧水、净土、清废保卫战； 加强沿海海岸线、沿海湿地、河水库、海岛海礁、红树林等重要地区的生态保护和修复； 全面涵盖加快海绵城市建设和公园绿地建设的主城区生活垃圾分类，完成垃圾焚烧发电、烹饪垃圾解决项目； 全面完成雨污分流改造。 加强环保地方立法，保持打击生态环境的违法犯罪的高压态势。

北海城市三面环海，为了扩大城市空之间，市委、市政府果断决定，说干就干，建设海路，使主城区和铁山港(临海)工业区一体化，使主城区向东迅速发展。 ( (/k0 ) ) ) )。 建设廉州湾大道，连接合浦县城和主要都市区，拓展主要都市区向北的快速发展空空间，实现了城市空之间的布局“两翼”的展开。 这五年间，北海建成区面积扩大了二十三平方公里，达到一百零三平方公里，城市常住人口增加了二十万人，达到一百零八万人。

未来五年，北海将以先进理念、先进眼光、一流标准，组织实施北海市国土空间总体规划，完善“以城区为龙头，开展廉州新区和铁山港区两翼”的城市空间布局， 完成打造城市新地标的“两桥五路”基础设施建设，建设一南一北两个crbd； 高水平完成33平方公里的廉州湾新城滨海集团规划； 成立廉州新区管委会，高标准完成加快廉州新区开发的西南大道改造，延伸至廉州镇，建设“壮美广西第一路”，规划城市轻轨交通。 改造北海大道，建成连接合浦县城的精品城市道路； 建设铁山港跨海大桥，融铁山港(临海)工业区和龙港新区铁山东港产业园为一体； 将南珠新城和海洋新城的建设作为城市“东翼”扩展的重要措施，逐步实现铁山港区和主城区的闭合。 沿市区半岛海岸线，建设廉州湾新城—冠头岭—银滩—白龙湾，全长68公里的缓行系统与景观空之间，建设北海环岛滨海风光带。

北海还将进一步健全创城指挥体系，坚决夯实创城责任，大力实施创城“十大提升工程”，坚决获得全国文明城市这个“金字招牌”。 全力推进智慧城市建设和城市更新，使北海建设成为当地人自豪、外国人民向往的海湾地区城市。 【本报记者韩丹】

以成为全国最和谐稳定的 为目标

安全感最高的城市之一

北海市第十二届党代会提出，未来五年，北海将力争成为全国最和谐稳定、安全感最高的城市之一。 社会治理体系和治理能力现代化水平进入全区全国先进行列； 政队廉洁，执法司法客观公正，办案率明显低于全区全国水平，社会治安状况明显改善，群众安全感满意度保持全区前列，全国平安建设先进城市比拼，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业

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北海民警为外国游客指路，不为大众小事。 钟云摄

过去五年，我市采取战区制，集中特色兵力深入开展扫荡除恶专项斗争，同时推进了多次扫荡除恶破伞断血，以强大攻势席卷黑恶势力，共9股恶势力 打掉涉恶团伙10个，立案刑事拘留犯罪嫌疑人475人，立案查处黑涉腐败和“伞”问题的政法队伍教育整顿，坚决清除“害群之马”； 以“不包括传销，决不撤退”的决心和“十个一律”的打磨机手段打击传销，成功摆脱了“全国范围内建设凝聚型传销的积分城市”的标签。 调解、信访、仲裁等社会矛盾纠纷多元化解决机制进一步完善，解决信访案件1.8万多件； 社会治理模式创新显著，“基层党建+社区警务+n”就业模式成为全国先进经验。 这五年间，大众对安全感的满意度比去年上升了11位，创下了历史最高成绩。 因此，北海连续4年被评为全区平安建设先进市。

安全稳定是最基本的民生，也是最重要的快速发展环境。 未来五年，我市将稳步扩大政法队伍教育整顿成果，加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，全面提高政法干部资质和执法能力，锻造党和人民可靠、放心的政法铁军。 挽留违法问题频发的关键岗位和薄弱环节，健全规范执法行为，依法办事，建立依靠制度管理人的比较有效的机制。 重复北海、法治政府、法治社会一体化建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法； 完善执法权力运行机制和管理监督制约体系。

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民警正在进行治安巡逻。 来源北海警官微信公众平台

在平安北海建设方面，我市将反复进行防控建设，严格抓好社会治安源的管理，组织各方面，立体化，智能化整个社会，健全社会治安防范体系； 加强信访稳定工作，完善矛盾纠纷多层次解决机制，大力解决房地产等要项行业信访案件； 发扬新时期的“枫桥经验”，统一推进基层权力下放和明确责任，把社会治理重点转移到基层。 抓紧开展合浦县、海城区基层管理改革整合试点； 开展“平安幸福村”的创立活动； 健全依法严惩黑恶势力长效机制巩固传销成果，继续保持高压态势； 健全反走私综合治理、禁毒长效机制； 加快“雪亮工程”建设，打造“数字平安北海”。

与此同时，我市要提高城市抗灾的韧性和安全水平，多次做好防范准备和应急响应，提高灾害监测预警水平，完善应急预案和预警响应机制，全面提高城市抗灾抗灾能力； 各类要点全面整理排除危险区域，加快填补短板坑，增强城市防灾韧性； 实行安全生产责任制，加强安全生产监督管理执法，比较有效地加强控制重特大安全事故食品药品安全管理，维护水利、电力、供水、油气、交通等重要基础设施安全； 加强网络安全预警监测，提高网络安全水平坚决防范敌对分子渗透破坏，加强国家安全保障推进教育，提高群众对国家安全的意识。 【本报记者麦月】