“践行新思想新理念 推动从业优质快速发展”

本篇文章3189字，读完约8分钟

在纷繁复杂的国内外形势下，以习大大同志为核心的党中央审时势做出了推进优质快速发展的战术决策，新形势下人防队伍建设也面临了新的挑战。 要做好民防事业优质快速发展的时代命题，提高政治定位，深化对优质快速发展的认识，挖掘快速发展的障碍，深入实践新思想新理念，为建设新北海做出应有的贡献

新时期人防业高质量快速发展内涵

人防事业改革发展迅速深入。 深入贯彻习总书记整体的国家安全观，把握人防工作的正确方向。 各级党委、政府必须按照党中央、国务院、中央军事委员会的部署和要求，立足实际，把人民保卫空作为国防和军事斗争的重要组成部分，服从国家安全快速发展战术。 深入贯彻《关于深入推进人民防空改革快速发展的政策决定》，加快转变人民防建设快速发展办法，积极推进军民融合快速发展战术，充分动员社会力量参与人民防设施建设经营管理

人防政策法规制度建立健全。 树立依法建设、依法管理理念，形成以依法法规管理手段为中心的人防建设快速发展机制。 第一是根据《中华人民共和国人民防空法》和其他相关法律法规，结合当地现实情况，有计划地进行人防建设、通信预警、新闻化建设、群众防空组织、重要的经济目标防护、平战结合、推进教育 在实际运行中要加强制度的对比性和可操作性，规范执法权力，监督执法权力，把权力关在制度的牢笼里。

人防工程与城市建设协调快速发展。 以当地市委、市政府中心业务为中心进行深入规划，积极融入城市建设、应急管理体系、城乡统筹快速发展。 城市地下空之间的开发利用应当与人民抗战建设相结合，重要的交通枢纽、地下交通干线和其他重要基础设施的规划和建设应当按照相关要求，具备人民抗战功能。 在规划重大项目建设时，推进重要经济目标防护能力建设，在实施新农村建设、扶贫开发、旅游休闲区建设时推进人防疏散设施建设，在防灾减灾和公共安全体系建设中加强和创新城市社区管理，加强人防进入社区

人防和经济社会融合发展迅速。 新时期战时保卫空是人防的根本使命和主要任务，平时服务应急支援是战时任务平时的延伸，必须把人防建设作为当前“六稳”“六保”实施、对疫情影响对冲、“两新一重”建设推进的重要抓手。 切实提高人民保卫空资源开发利用水平，按照“平战结合、建设结合、用管一体”的思路，切实抓好人民保卫战备资源开发利用； 将人防工程的经济效益和服务功能以及发挥应急救援支持作用的人民保卫战备资源纳入应急体系建设文案，为政府应急救援提供有力的服务和保障。

人防教育推进事业正在常态化。 按照人民保卫空推进教育、组织指挥、新闻化、城市生活疏散、组训等五大体系的要求，加强平时推进教育“五进”(学校、机关、媒体、社区、入职)活动，大力开展全民 要形成防止思想的社会各方积极参与和积极支援人民保卫建设的局面，要按照现代战争的要求，健全智能战时指挥通信系统、智能科学新闻系统、战时疏散系统、战时隐蔽伪装系统，使人民保卫工程在平时为经济服务、为民生服务，

目前人防工作面临的问题

一是人防工程布置不合理。 随着城市建设的迅速发展和扩大，新城区和老城区的人防工程建设拉开了差距。 由于历史原因，旧城中心人防工程建设量相对较少，早期人防工程设施也比较老化，即使一点点失去了录用性能的人防工程也赶不上分期报废，造成旧城人均人防面积偏低。 另外，北海目前医疗救护、防空专业队伍的工程建设量不足，对战时组织保险、就近移动、设置防护口罩极为不利。

二是人防法律法规不健全。 现行的人民防控法律法规中，有些规定已经不能适应社会快速发展的要求，有些人民防控法律法规条款可操作性不强，人民防控主管部门依法行政依据不足，执法力度不够，有些违法违规单位和个人擅自行动，强力约束机制

三是人防工程维护管理不到位。 目前北海人防工程的维护管理体系不够完善，维护管理没有实现动态管理，主管部门无法准确掌握各地区人防工程的建设、维管束、采用情况。 另外，缺乏必要的维护管理责任追究措施，对不合作的单位和个体没有进一步的处罚措施，也直接影响了人防工程的维护管理效果。

推进人防事业高质量快速发展的措施

重视人防工程规划。 人防工程规划是与城市总体规划相结合的专项规划，必须在充分调查研究的基础上编制人防工程规划，并在规划的基础上认真实施人防工程的建设与管理。 以满足城市居民诉求、以构建完善布局、合理的人民防控体系为就业目标，以严格落实必须建设的必要建设为根本，对人民防控建设进行统一管理和规范审批，稳步推进人民防控规模扩大体系建设。 要点优化人防工程的功能结构和布局，体现人防工程建设由“量”向“质”的转变。 在城市中心区、人口密集区、商业繁华区等重要地区，配套建设自成体系的人防工程，与地下交通干线、过街通道、地下停车场及地面大中型服务场等公共设施一系列联网，形成了地下与地面配套、专用与兼用的区域防护体系结构

完全人防业制度。 一是健全组织指挥制度。 重申党对民防事业的绝对指导，按照准军事化的要求，有命令必行，有禁止必禁，不断健全一切行动听指挥的事业制度。 要充分发挥人民军队防战地双重领导体制的特点，健全任务分工、论证判断、激励引导等实务机制，努力实现人民融合军队和人民的优质快速发展道路。 二是巩固其他政府部门的人防工作责任。 推进民营企业员工防范相关部门形成联动体制，形成定期会商、举报、调查等例行会议制度，实现民营企业员工防范的协作，形成“成人防范”框架。 三是推进人防管理互联网向基层扩张。 任命相关责任领导，参与基层民防空建设的指导，实现基层民防工作的网格化管理，提高基层工作的效率。 民防事业单位的综合判断，应当对事业单位中取得显著成绩的组织和个人给予表彰奖励。

加强人防工程的监督管理。 一、健全相关法规制度，修改北海市民防工程建设实施细则，将上级部门最新要求和规范纳入细则。 例如，确定市建设各部门责任分工的建设工程维护管理和人防工程易建设与实际建设的规划比例； 便于建设征收管理和优惠政策等复印件。 制定适合本市的《防护设备、工程设计、工程监理、质量检测、施工图审查公司监管和信用评估方法》，通过对人防工程建设岗位的考核、信用评估和“黑名单”制度，提高人防岗位的信誉度。 二是建立质量监督机构，充实专业人员，完善必要的质量检查等设备。 完善各级民用防空工程质量监督体系，加强民用防空工程防护领域的监督管理，严格履行监督程序，落实各方面工程安全质量的义务和责任。 三是探索采用维护管理新机制。 探索委托社区管理的做法，形成以社区为依托，上下联动，共同管理的人防工程维护管理互联网。 探索人防设施市场化维护管理机制，逐步将人防工程的维护管理和维护任务交给合格的社会化专业管理机构。

提高人防干部队伍的素质。 人防要快速发展，人才是关键。 要用学习新时期的中国特色社会主义思想武装干部头脑，深刻理解新时期、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求。 在发达地区积极学习考察，安排要项培养对象的挂职培训，帮助干部弥补知识薄弱、能力不足、经验盲点； 要加强与军队院校的合作，安排在职人员和各种志愿者队伍定期开展专业技术人才培训，建立和实施形成规范化制度化人才培养模式的绩效考核制度，建立日常考核、分类考核、近距离考核的督学体系，奖金优罚劣罚、严格管理、厚爱相结合、激励与约束。

加强人防知识普及意识。 推进人防建设优质快速发展，必须大力推进事业。 结合将人防教育纳入北海市普法教育和社会公共安全教育、纳入党政干部培训、初级中学等教育文案的国际人防日、全国防灾减灾日等重大时间节点，设立开展人防推广教育活动的人防工作人员站，开展人防工作人员进入社区，常态化， 开展防空防灾、自救互救演习等活动，创建基层人防工作人员的“示范社区”。 建设人防知识普及教育综合体验馆，“搭建平台，争创一流，带出去，耐看”，增强国防意识，为推进优质快速发展营造良好环境。