“就业扶贫“新形态” 乡村振兴“试验田”铁山港区现代农业创业孵化基地建设的几点启示”

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北海市铁山港区南康镇陂塘村有一个占地260亩的以精准扶贫和振兴农村为主题的现代农业创业孵化基地，从年建成到现在，共有111名个体经营者，包括27名贫困者、1名城市失业者，他 这个基地的建设至今，直接领导了300多人实现了附近的就业和脱贫。

大胆尝试，迈出了建设“试验田”的第一步

在全国各地尚未成熟经验的情况下，市人社部门如何看待现代农业创业孵化基地的建设？

年前，北海市、县(区)二级人社、财政部门已经根据现行政策，在城市规划区认定了13个楼宇型、铺装型、市场型创业孵化基地。 但是，在农村建设现代农业创业孵化基地的问题上，市人社会部门曾受到土地性质、权属、流转、市场主体资格界定、农民与职业农民边界等诸多问题的困扰，不知道能否迈出现代农业创业孵化基地的建设。

“这是全新的行业、全新的实践，是值得努力尝试的挑战和实验。 ”经过反复调查讨论，北海市、铁山港区人社局认为，在顶级设计得到保障、政策法规有根据、上级定点扶贫和农村振兴决议确定了方向的条件下，可以试着拿出干劲来。 另外，这是一种技术、人才、智慧一体化的机制化、长期扶贫措施。 对贫困劳动力有期待，市场主体介入，如果成功，将帮助部分农民从根本上处理贫困问题，实现致富梦想，为推进乡村振兴战术起到“探路”的作用。 这样，市人社部门自主负责，大胆尝试，协调各方，260亩就业扶贫“试验田”稳步走出蓝图，迈出建设稳步的一步。

锐意改革，充分的政策考试“学习”

(/h ) )开弓时箭并未返回。 为了使铁山港区现代农业创业孵化基地成功运行，市人社部门以充满锐气的改革精神，充分进行了政策试点的“学习”。

试行政策诱惑市场。 市社部门经过全面判断，将风险防范与市场能力、市场信誉密切联系，引进北海市德智现代农业开发有限企业运营管理创业孵化基地，使市场主体成为基地成长的决定性力量。 并督促德智企业与广西大学农学院合作，为基地提供全程病虫害防治、人工管理技术等技术指导，使科技成为基地农民创业的可靠保障。 这两年，在基地创业就业的200多人接受了专家多次的技术培训。

试行政策激励个人。 由市社部门牵头，整合各类资源，使基地成为贫困劳动力本地就业、职业农民本地创业、常规农民技能提升的综合、典型的就业创业服务平台。 近两年来，铁山港区人社、财政部门采取就业创业政策，向上传的49名创业者累计发放农民工创业奖补助金147000元，向111名创业者发放水电场地补助金1063750元。 邀请了10名专家，为800多人免费提供政策咨询、项目开发、技术培训、创业指导、跟踪服务等“一条龙”创业支持服务，降低了创业者创业风险。

另外，将重复采用试行政策。 市社部门统筹调整各项政策，在创业孵化基地中“捆绑”扶贫工厂、企业+农户、技能培训等多重就业创业政策，最大化基地的政策扶持效果，最小化市场开发主体和创业者的风险。 基地建设过程中尝试的“工商下乡、田头办照”措施，也为农村“放管服”改革提供了新的模式。

制定全球计划，逐一发挥“试验田”的作用[/s2/]

该如何发挥就业扶贫“试验田”的最大作用？ 市社部门在决定铁山港区现代农业创业孵化基地时，没有停留在就业扶贫阶段，而是充分考虑了乡村振兴战术的大局。 在振兴农村人力资源方面，统筹调整专业技术人才在农村的配置、导师在农村的配置、大学毕业生在农村的配置，最终形成双创型、技能型、市场型的农民培养模式，促进新型职业农民群体，支持各项振兴计划的实施。 在振兴农村产业方面，统筹协调政府招商引资、市场决策、平台拉动三大力量，建立统一监测、统一生产、统一技术、统一经营、统一销售的产业快速发展的“北海模式”，通过市场验证 在振兴农村文化方面，以城乡资源衔接、“人才进入农村、产品进入城市”为纽带，形成“农事城办公室、城事村办公室”的良性互动，逐步推进农村创业文化与城市创业文化的有机统一，丰富农村创业创新基础，

铁山港区现代农业创业孵化基地的成功试点在社会上引起了积极的反响。 目前在铁山港区，上传孵化基地创业已成为农村新时尚，进军孵化基地创业已成为农民新的追求。 不仅如此，铁山港区又迈出了新的一步，另一占地110亩，可以为孵化公司吸收35个现代农业创业孵化基地，计划在南康镇黄丽窝村“闪亮登场”。