“北海吹响脱贫攻坚“冲锋号”北海市决胜全面小康决战脱贫攻坚系列报道（中）”

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今年是消除贫困的决赛年。 在这关键时期，北海市认清自身实际情况，正确定位当前扶贫工作的要点和难点，提出一系列对策措施，全面打响了决定脱贫攻坚决战的“冲锋号”。

决赛年面临着许多瓶颈

(/h ) ) )脱贫攻坚进入收敛之年，扶贫工作的要点和难点终于浮出水面。 对北海来说，“病假”特殊群体是战胜贫困攻坚战的最后瓶颈。

记者从市扶贫移民局获悉，因病因导致贫困的贫困者，经常卷入疾病或身体缺陷，导致自身劳动能力不足，家庭收入下降，不稳定。 另外，贫困本身使贫困阶层的态度变得消极，疾病和残疾等因素对贫困阶层造成双重打击，难以摆脱精神贫困。

以铁山港区为例，目前该区100户337贫困家庭中，因病贫困的有30户97人，贫困的有31户100人，占该区贫困家庭总数的一半。 特别是对于因高血压、癌症等长期慢性病而陷入贫困的贫困者来说，他们诊疗期长，消费巨大，加之自身快速发展动力严重不足，要摆脱贫困要比普通贫困者困难得多。

此外，脱贫监测户和周边户的动态变化也是目前急需应对的难点之一。 截至2019年12月底，我市有55户223户脱贫监测户存在脱贫风险，有贫困风险的边缘户达到406户1672人。 脱贫监测户和周边户不是固定群体，遇到自然灾害、病因障碍、突发性重大事故等因素时，有可能使他们脱贫或成为新的贫困户。

对一些贫困家庭来说，由于他们自身文化水平低、缺乏劳动技能等，他们面临着就业困难、快速发展能力弱、收入渠道单一等难题，如果摆脱贫困后不能继续享受国家相关的扶持政策，他们将 特别是最低生活保障的贫困阶层脱贫后，如果不能及时找到稳定的经济收入来源，已经脱了保险的他们随时都有可能重返贫困。

据市扶贫移民局介绍，目前我市部分贫困群体仍有“不等人”的思想，不仅不积极配合政府援助，振奋精神不仅与援助干部同步，还故意隐瞒收入，严重依赖 而且，一部分贫困阶层的就业观念落后，也存在“不想赚小钱、赚不到大钱”的问题，自身有很大的脱贫风险。

在产业方面，水稻、甘蔗、木薯等以前传入的产业仍占主导地位，新兴特色产业快速发展起步晚、规模小、龙头公司带动作用不强、合作社运营管理能力不足、聚集效应不充分

从现状看，我市大部分自主快速发展的扶贫产业项目同质化产品附加值低，缺乏“一村一品”特色企业品牌产业，产业基础差、体积小、市场抗风险能力弱。 而且，自主快速发展的扶贫产业链增长不足，产业项目前沿就业容量有限； 一些高效农业产业发展迅速，不平衡，扶贫见底作用不明显。

应根据地产精确实施政策

只有找出 瓶颈，正确实施政策，才能优质完成扶贫攻坚任务。

产业的迅速发展是使贫困阶层脱贫、防止贫困阶层脱贫的重要措施。 为了推进产业快速发展，我市大力发展特色产业“奖助金”，通过建设“万亩豇豆产业基地”“万亩水果产业基地”和“万亩水产养殖产业基地”，推动特色产业快速发展。

2019年以来，我市通过合浦豇豆产业的快速发展，推进了全市其他3个区5个乡镇8个贫困村的种植，使400多个贫困者脱贫，年纯收入增加2000元以上。 并且，我市利用上市企业合浦利添生物技术快速发展有限企业龙头公司的特点，采用“上市企业+龙头公司+合作社+基地+农户(贫困群体)”的模式，合作建设4.2万亩水果产业基地，每年农民)的农民工) 向贫困群体免费提供高质量种苗种植60多亩，实现了人均年增收8000多亩。

另外，我市完全利用依赖海洋的地理特点，建设“万亩水产养殖基地”，有利于快速发展规模化、产业化、标准化水产养殖产业摆脱贫困。 以铁山港区为例，该区利用81公里深蓝海岸线，与海南大学、广西水产科学院等科研机构技术合作，大力宣传深海抗风浪养殖核心示范区建设，使用“龙头公司+养殖户(贫困户)”模式，400多户贫困户以入股分红的形式入股。 该项目还通过示范带动产业辐射，带动贫困群体外出务工人员和就业人员56人，实现人均年增收3.6万元。

记者从市扶贫移民局获悉，为了推动扶贫产业快速发展，提高产业脱贫作用，我市将进一步探索“扶贫产业+”的融合，推进扶贫产业与乡村旅游的深度融合，从而有助于脱贫，推动特色产业的形成，从而有助于脱贫

采取许多对策，防止贫困回返

对于脱贫攻坚业来说，只有利用产业，通过奖励、代价、补助等政策措施实施援助，同时采取家庭政策、差异化、精准扶持等多种措施，才能真正脱贫，防止贫困家庭脱贫。

为防止边缘家庭贫困，我市将全面落实“三保障”差异化扶持，化解边缘家庭贫困风险和当前亟需处理的困难，从基本医疗、义务教育、住房安全三大方面给予专项扶持。 并通过提高最低生活保障的循证保障力度、加大就业支持力度等措施，逐户落实政策，组织民政部门对周边户进行全面调查，凡符合相关政策条件的，纳入政府支持范围。 而且，人社部门也要对周边家庭的劳动力进行摸底登记，对有就业意愿的劳动力进行职业培训，做好劳动力与雇佣公司供需两端的对接，大力促进周边家庭的转移就业。

今年是脱贫决战的一年，要在实现全面脱贫、脱贫致富的基础上，扎实构筑脱贫的最后一道防线，防止脱贫户返贫。

市扶贫移民局表示，坚持扶贫政策是防止贫困、巩固扶贫成果的重要保障。 为此，我市将严格执行网格化管理制度，做好扶贫监测户和周边户的精准动态管理，继续稳定援助政策，加强保障兜底，实现脱贫致富、脱困、脱困一段时间 只有持续维持健康扶贫、金融扶贫等援助政策，使支持力度不减，才能防止脱贫、脱贫

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