“中国人民政治协商会议第十届北海市委员会常务委员会从业报告（摘要）在政协第十一届北海市委员会第一次会议上”

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毛艳琼，毛艳琼

(2021年9月26日

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我代表中国人民政治协商会议第十届北海市委常务委员会向大会报告过去五年的就业情况，提出今后的就业建议，请审议。

一、过去五年:担任北海围绕优质快速发展的凝聚力负责人

(一)旗帜鲜明地谈论政治，牢牢把握政治协商会议的正确方向(/h/) )。

(/h/)一是加强创新理论武装，夯实共同的思想政治基础。 以开展习新时期中国特色社会主义思想教育引导委员“牢记初心、牢记使命”的主题教育和党史学习教育为契机，丰富学习生涯，及时跟进学习习大大总书记最新重要演讲精神，强化“四个意识”，“四个自信” 创新学习制度，推进以党员领导干部为要点的理论学习的实现。

第二，进行再党的全面领导，落实政协的党建“两个全面展望”。 党委决定建立通报制度，及时传达党委的部署要求。 指示市委健全报告制度，定期向市委报告政协的工作，并及时向市委报告政协的重大活动。 认真组织实施市委审定的市政协年度协商计划。 全体会议期间设立临时党委和临时党支部，设立7个专业委员会职能型党支部，落实党员委员“1+1”或“1+n”办法联系党外委员，推进专业委员会党建与委员履行职责的有机结合。

(/h/)第三，加强思想政治引领，广泛共识合力。 完善基于共识的实务体制，整体推进政协机关干部、政协委员、政协参加机构、外事联谊民族宗教实务的思想政治牵引工作。 加强学习政治共识，建立市政协和市委统战部共同举办学习座谈会制度，引导各民主党派、各界委员加强制度信心，坚定不移地走中国特色社会主义政治快速发展的道路。 加强协商凝聚快速发展共识，凝聚资本政府建言共识双向助力，促进各项事业落实，广泛凝聚北海优质快速发展的共识。 积极向社会传达共识，鼓励委员立足界别传达共识，团结带领各界群众听党的话，与党同行。 班子成员率先将委员深入农村、社区、公司，宣传党和国家的方针政策，集中思想共识，促进和谐稳定。

(二)同心同道担当角色，服务中心大局取得新成效(/h/) )。

第一，聚焦要点从事资本政治是有成效的。 在这五年中，开展了调查协商、视察考察、特别监督共九十一个议题，编制了专题报告，提出了1620多条意见建议。 市党政领导阅读各种报告46次发出指示，多项建议被采纳，比较有效地促进了对海洋经济快速发展等要点的贯彻落实工作。

二是自主参与招商引资有成效。 组织委员直接或参与亿元以上的项目37个，其中百亿元以上的项目7个，总投资额2782亿元。 班子成员多次带队到广东、上海、河北、山东等地招商。 2021年4月，全国政协系统“吸引企业进入桂委员行动”事业推进会在北海召开。

第三，推进项目建设和南珠产业振兴取得成效。 根据市委的统一部署，政协委员果敢负责，积极参与重要项目征地搬迁工作。 其中，政协班子4名成员担任全市重要项目征地搬迁工作小组组长。 牢牢掌控重大项目落地攻坚行动的监督监督，进入今年以来市政协主席负责79个重要项目的监督工作，多次深入项目一线进行协调服务。 从年4月开始，当时的李蔚市政协主席担任市振兴南珠产业领导小组组长和办公室主任，竭诚推动南珠产业恢复性快速发展，如期实现阶段性振兴目标。

第 个是对经营环境的优化有效果。 建议就大力优化经营环境促进民营公司快速发展增长等专题进行调研协商，不断优化政务环境、法治环境、人文环境等。 发挥民主监督作用，组织委员参加各行业监督评议活动，促进部门作风的改善和服务水平的提高。 召开民间公司家委员座谈会，对班子成员深入联系的非公会公司进行调查，反映或协调处理公司的实际困难和问题。

五是提高疫情防控和企业活动恢复开工的效果。 委员们直接或参与捐款，支持疫情防控折合人民币1200多万元。 班子成员带队调查社区疫情防控工作，深入民营公司指导防疫工作，推动公司企业活动重新开工。 委员按专题视察北海公共卫生防疫系统建设情况，编辑报告35期疫情专题新闻，5期用于全国政协。

(三)推动群众履行职责为人民服务，为改善民生做出新的贡献(/h/)。

(/h/)一是对围绕民生问题的议政调查和政治协商会议的智慧做出的贡献。 聚焦优质教育、高水平医疗快速发展和大力推进“惠民工程”，开展专题调研视察，协商议政民主监督，提出意见建议，帮助政府实事求是，落实好工作，群众满意度

第二，聚焦脱贫攻坚提供力量，展示政治协商会议的活动。 深入贫困村进行调查视察，提出意见。 班子成员联系贫困村监督扶贫攻坚工作，协调各方面资金支持联系贫困村完善基础设施，快速发展扶贫产业。 动员委员立足职场，通过建言献策、提供资金，参加脱贫攻坚。

(/h ) )第三，关注民情，及时反映人们的声音，表达政治协商会议的情感。 建立新闻机构转换制度，将政协、社会形势、舆论、新闻机构的活动纳入市内，积极推进处理老百姓“三件事”的行动。 年以来，向相关部门转发了791条新闻，528条新闻提案获得通过和落实，促进了民生问题的处理。

(四)创新形式注重实效，政协协商民主工作实现新突破(/h/)。

第一，打造“五步微协议”企业品牌，将政协协议与基层协议有效结合。 探索建设“珠事好谈”协商议事室，成立委员联系基层协商事业单位，推进协商民主进入社区、进入乡村、进入公司。 建立以社区“五步微协议”为载体，委员、群众、专家、部门等广泛参与的协议平台，听取民情，反映民意，督促民众通过处理问题的“最后一公里”，基层处理矛盾

第二，构建“1+n”谈判平台，推进谈判民主广泛多层制度化的快速发展。 确立“海纳百川齐协商、集思广益”的总平台，设立特别会议政、特别主题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、社会形势民意协商、基层执政协商、多党合作协商等n个平台，会议协商、现场协商、微协、微协、协商等

三是积极参加立法协商，促进科学立法、民主立法。 将立法协议纳入政治协商会议的文案，针对《北海市沿海沙滩保护条例(草案)》、《北海市惊人洲岛生态环境保护条例)草案》等10部地方性法律法规，相继召开了立法协商会议。

(五)突出特色制造亮点，政协总是开创创新局面(/h/)。

一是“一委一品”、“一委多品”特色企业品牌初步形成。 建议委员会建立住市自治区政协委员建议质量提高合作工作机制，经建设委员会开展招商引资委员活动，教育科学技术委员会建设北海高新技术产业开发区和“政协委员之家”，社法委员会建设海角街道办事处和“多元解纠纷委员事务所”， 与市法律界人士等5个单位联合设立“医患纠纷多元调解委员办公室”，文史学习委员会联合建设县区政协、“书香政协”活动室和“书香政协”

二是方案实现了从追求数量向重视质量的转变。 完善提案实务体制，创新开展提案进行第三方民主评议，严格把关提案质量，5年不立案率逐年提高。

第三，政协发言质量不断提高。 实施《北海市政协全体会议和常务委员会会议优秀大会发言评选办法(试行)》，在特别议政性常务委员会会议上选出优秀委员大会发言和优秀部门响应发言，并在本会议上选出优秀委员大会发言。

第四，政协新闻数量和质量全面提高。 建立新闻采集分类、提炼、转发报告、反馈通报、表彰工作机制，落实“六个一”的目标管理，确保新闻工作的有效运营。 2019年和年自治区政协使用的新闻数量在全区市政协中排名第一。

五、调查研究和资源政治的建言更加空洞地走向现实。 结合作风实际情况和执行职务的能力，诱惑委员“三实”。 这是作风的实际情况、调查的实际情况、提案的实际情况。 提倡改进调查做法，边调查边协商处理问题。

(/h/)六、政治协商会议的推进事业更具声色。 聚焦委员履行职责，成立推进小组，与北海日报社共同开展“我与人民政治协商会议”专题征文，并在北海广播电视台发表了“政协委员履行讲话”采访节目。 在《北海日报》、《北海广播电视》上开设“政协委员风采”等3个信息专栏。

(/h/)七)保存政协的文史资源政治，团结人的作用进一步发挥。 出版《南珠天下第一珠》等三本文史图书。 2019年6月19日建成北海市政协文史馆，免费向公众开放。

八、政协的理论研究和实践探索不断深化。 在《北海日报》上首次召开政协理论研究专题版，每年召开政协理论研讨会。 积极参加全市“1+6”特色新型智库建设，探索政协应用型智库建设。

(六)固本强基振奋活力，政协自身建设新加强

第一是解决“两个弱”难题，干部队伍干事的积极性更足。 市委、市政府十分重视支持政协的工作，在机构设置、编制人员、干部职级待遇等方面给予了倾斜，极大地激发了干部队伍干事的热情。

(/h/)二是创新职务服务管理，委员负责意识更强。 为委员尽职创造条件，提供服务，做好委员服务管理工作。 创新开展“三步三调提质增效”活动，赢得社会各界广泛支持，调动委员职务积极性。 学习培训方法，加强委员职务管理，制定委员职务履行量化考核办法等制度，规范职务履行，表彰先进，激励后进。

(/h/)第三，完善制度机制，更加规范政协的尽职程序。 协助市委起草和公布新时期人民政治协商会议党的建设事业加强等3种实施办法，协助35项规章制度的制定修改和公布实施。

(/h/)四是加强团结与合作，各党派团体在政治协商会议上发挥更积极的作用。 为加强与本市各民主党派、工商联、无党派人士的合作，大力支持他们的议政建议，推动北海经济社会优质快速发展展示了真知灼见，采纳并落实了许多意见。

(/h/)第五，加强实务交流的相互监督，更加明确整个政协系统的性能。 加强纵向交流，做好全国和自治区政协在北海考察、提督等活动的接待服务工作的班子成员带队向自治区政协自愿报告工作，深入提请指导的县区政协调查指导，每年召开县区政协实务经验交流会、主席座谈会， 搞好横向联系，至今，与钦州和防城港两市政协合作，轮流召开广西沿海三市政协合作协商会议。 加强与港澳委员的交流，接受引诱爱国爱港爱澳门的北海政协考察团，推进北海，帮助开放。

回顾过去五年，取得了丰富的职务成果和有益的经验。 一是必须多次重复党对政协工作的领导。 只有多次党的领导，才能保证人民政治协商会议事业沿着正确的政治方向前进。 二是要多次以中心、服务大局为中心。 只有把政协的工作放到全市的实际大局上来规划和推进，政协的职责履行才能与党委、政府中心工作频率相同，共鸣一致，向同一个方向发力。 三是必须多次进行务实创新，提高质量。 只有以创新精神推进政协业务，才能不断增强政协事业的活力。 四是必须多次发挥委员的主体作用。 只有重视发挥委员主体的作用，才能提高政协履行职务的实效。

二、未来五年:聚焦开创优质快速发展的新天地尽职尽责贡献力量[/s2/]

(一)深化理论学习，加强政治领导力。 大力深入学习和贯彻新时期中国特色社会主义思想，进一步加强“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”，不断提高政治评价力、政治领悟力、政治执行力。 继续扎实推进党史学习教育，牢记初心，承担使命。 深入学习贯彻北海市十二届党代会的精神，切实将思想和行动统一到市委的决策部署上，为落实大会明确的各项目标任务集中智慧和力量。 多次完善理论学习制度，丰富学习载体，推动理论学习全面覆盖。 多次与市委统战部共同召开统一战线学习座谈会制度，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

(二)聚焦中心的任务，帮助市委重大决策实施。 按照市委的安排，积极参与中心工作。 市政协主席副主席应率先垂范，继续监督负责全市重要项目落地攻略活动的监督监督实务和重要项目征地搬迁的实务，全力推进高德古镇、海丝头港等重要文旅项目建设，委员积极参与相关实务，自主招商引资 聚焦市委、市政府要点工作，积极建言资源政治。 一是加快工业振兴步伐，深入调研议政，促进服务公司快速发展，促进世界最大的三大产品生产基地建设。 第二，大力实施农村振兴战术，将“吸引企业到桂委员行动”和“农村振兴委员行动”比较有效地结合起来，在引进农旅项目、科技农业、特色产业快速发展实现新成果、加快南珠振兴步伐、建设全国罗汉松种植之都中创新 三是聚焦以新经济为主导的第三产业快速发展、滨海特色旅游快速发展等任务，深入协商集中议政，加强监督促进落实。 四、聚焦城市建设管理，动员委员积极发挥建议、广泛凝聚力，率先带动界别群众身边的群众，大力支持和积极参与北海的全国文明城市建设。 五、聚焦高水平建设“文化北海”，全力准备北海水彩画北京展览，支持北海文化名片的制作，描绘北海故事。 六、大力快速发展一流的基础教育、医疗卫生、民生事业，积极反映社会形势民意，聚焦促进民生问题的处理。 七是聚焦加强社会治理体系和治理能力建设，发挥协商监督作用，更好地将政协制度的特征转化为治理效能。

(三)深化协商实践，提高专业协商机构制度的效能。 一是推进磋商服务项目建设。 聚焦重大项目建设中的要点、难点，采取常委会会议中的专案政、专案协等形式，深入调查，边调查边协商处理具体问题，加快项目建设投产。 对比征地搬迁工作中大众普遍关注的热点焦点问题，采用分区域协商、分区域协商等形式，组织相关部门和分区域委员开展现场协商、座谈协商，增进共识，推进事业。 二是推进民生问题的协商处理。 采用提案处理协议、反映社会形势的民意协议等形式，及时向有关部门反映群众的合理意愿和需求，推进群众难题的处理。 三是推进协商服务基层管理。 加快“珠事好谈”协商会议室建设，深入打造“微协”企业品牌，发挥“多元纠纷解决委员实务局”等协商平台作用，将协商会议在基层一线、群众中召开，帮助基层解决矛盾纠纷，帮助基层社会治理。

(四)广泛达成共识，聚集快速发展力量。 一是协助党委反复决策举报制度，及时准确地掌握委、市政府的重大部署要求，增进了解和认可，汇聚干事创业思想的共识。 二是建立要点关切事项情况通报制度，抓好年度调查磋商议程，邀请北海改革快速发展和群众关注热点难点情况通报相关部门，加深委员对市情社会形势的了解认知，消除误解，增进共识 三、全面调查视察实务机制，将聚集的共识纳入视察考察、调查研究、协商议政、民主监督各项活动，将履行职责的过程转化为委员感受北海快速发展新成果、形成新共识的过程。 四、建立委员联系界别群众的制度，邀请委员亲自联系界别群众服务，推行党和国家的方针政策，推动北海改革快速发展的成果，了解界别群众的思想状况，反映界别群众的需要，在群众中传达共识，团结各界人士共同北海的 五、在疫情防控常态化的条件下，创新港澳委员履行职责的方式，通过云信息表达、云会议、云协商等方法，引导港澳委员率先致力于爱国爱港爱澳门，建设北海的粤港澳湾区

(/h/) )五)提高职务执行质量，增强政协的业务活力。 一是以提高调查研究质量为要点，全面推进尽职尽责充实。 开展调查视察、议政协商、民主监督活动，不仅要认清问题、落实建议，而且要落实可以协商处理的问题。 二是全面加强委员执行职务的能力，着力提高政治掌握能力、调查研究能力、群众联系、协作工作能力，在需要建言的时候建成，确保议政在点子上、监督在关键位置。 三是加强与委员所属单位的交流交流，深入开展“三步三调提质增效”活动，广泛听取意见建议，争取各单位对委员履行职责的大力支持。 四是以委员为基础，加快政协特色应用型智库建设，组织智库专家，对一个具有长期性、战术性、基础性的重大问题进行研究，为优质资源政治建设提供智力支持。

(六)加强两个队伍的建设，推动政协事业创新快速发展。 一是加强政协党建工作的领导。 以党的政治建设为领导，继续推进政协党建工作“两个全面展望”，推进专业委员会党建工作与委员职务的深入融合。 二是加强政协的思想推进工作。 构筑有自己政治协商会议特色的主阵地，充分发挥媒体作用，扎实讲述委员履行职责的故事，营造全社会关心支持政治协商会议工作的浓厚氛围。 三是加强政协委员的责任担当。 制定市政协委员行为规范，加强委员学习培训，帮助委员准确把握政协的职能作用，确定履行职责职责任务，了解政协，进行协商，搞好议政，遵纪守法，讲品行。 邀请委员加强委员作风建设，以务实、扎实的作风有效履行职责，反复充实作风、充实调查、充实建议。 加强委员尽职服务的管理，反复开展尽职的量化考核。 四是加强政协机构建设。 健全机关实务制度，规范服务文案，优化服务流程，提高服务水平，为政协履行职责提供有力保障。 五是深化政协业务的上下联动。 加强对上级政协的实务报告和县域政协的联络指导，齐心协力，共同推动新时期人民政协事业创新快速发展。