“中国人民政治协商会议北海市委员会常务委员会从业报告（摘要）”

本篇文章6211字，读完约16分钟

——在政协第十届北海市委第六次会议上

毛艳琼

(2021年2月2日

我代表中国人民政治协商会议第十届北海市委常务委员会向大会报告十届五次会议以来的实际工作情况，请审议。

一、年度业务回顾

这一年中，市政协及其常委会多次聚焦市委、市政府中心任务的职责履行，积极投入新冠抗击肺炎疫情的斗争，推进“六稳”、“六保”，为防控疫情和经济社会快速发展双赢做出了重要贡献。

(一)通过加强思想政治引领、集思广益，形成更加鲜明的对比，更加广泛

第一，强化学习达成政治共识。 反复任用习大新时期有中国特色的社会主义思想教育招生委员，通过政协党组织中心组学习指导和开设“主任讲堂”“圆梦讲堂”等形式，及时学习中央决策部署，传达市委的实务要求，将党的主张变为委员深刻的共识和自觉行动。 抓住疫情防控关键，与市委统战部共同召开“从新型冠状病毒肺炎治理看中国制度特点”专题学习座谈会，在委员培训班上做相关专题讲座，适时发声，引诱各民主党派、各界委员认同我国政治制度，坚定制度信心。 动员全体委员积极开展疫情防控工作，立足于恢复单位企业活动开工，委员直接或参与捐赠，将疫情防控折合人民币1200多万元予以支持，居全区市政协前列。

第 个是加强协商，达成快速发展的共识。 积极搭建平台，集中资源政治建言和共识，双向助力。 全会期间，通过组委会视察全市10个重要项目，提出68份大会发言，开展3次分组讨论，广泛集思广益，激发了委员抓好产业、抓好项目、参与招商的热情 围绕大湾区建设等7个议题，召开协商议政会议，共同协商扩大北海开放、加快高端服务业快速发展等问题，促进党政部门的完整政策措施，推进实务落实。 组织26个要点提案办理协商会议，促进提案人、政协组织和承包机构达成共识，推动委员提案的落实，促进经济社会快速发展。

第 个是积极地向社会传达共识。 委员立足界别传达共识，团结鼓励各界群众听党的话，与党同行。 组织委员进入农村地区委员办公室，宣传党和国家的方针政策，集中思想共识，促进和谐稳定。 市政协集团成员率先与贫困村、社区、公司深入联系，宣传中国共产党十九届中央委员会第五次全体会议精神20多次，鼓励干部群众坚定信心，重新征兵。

(二)多次进行党的全面领导，党建工作更有力、更有效地领导政协工作

第一个是加强政协党组的政治领导。 党组织切实承担党对人民政协领导的重大政治责任，把政协的工作放在市委的整个工作中计划推进，使政协的职责与党委政府中心的工作频率一致，发挥相同的作用。

第二，积极构建政协党建工作的新框架。 设立7个专业委员会职能型党支部，将117名党员委员所有小组纳入其中，落实党员委员“1+1”或“1+n”办法联系党外委员，推进党的组织对党员委员和党的实务对政协委员的“两个全覆盖”。 全会期间首次设立临时党委和临时党支部，发挥党员委员的带动作用，圆满完成大会各项任务，市政协第一领导顺利交接。

三、建立向市委报告的制度。 建立市政协向市委指示报告工作清单，定期向市委报告政协常委的工作，政协的重大活动及时报请市委。 市委常委审查的市政协年度协议计划，首次以市委办公室的名义印刷实施。

四是加强党建工作，领导政协。 协助市委起草和发布《新时期人民政协党的加强建设事业实施办法》，建立15项党建事业管制制度，以完善的制度激励党员委员和政协机关党员负责，务实进取，加强党建，提高质量，实现卓越成果的目标要求。

(三)多次围绕中心、服务大局，促进北海优质快速发展，卓有成效

第一，焦点中心的事业建言资金筹措有成效。 开展全年调查协商、视察考察、专项监督20项，撰写专题报告，提出意见建议137条，督促北海产业快速发展、脱贫攻坚、深化改革、生态环境保护、城市建设、社会治理等着力点工作贯彻落实。 关于“积极融入大湾区，打造产业转移洼地”的特别议政报告，当时市委书记王乃学指示相关部门研究采用，并转化为事业实效。 参加自治区政协的区域间远程协商座谈会，对《十四五(第十四个五年计划)》的编制提出意见。

二是服务项目建设和产业快速发展富有成效。 根据市委的统一部署，政协委员果敢负责，积极参与重要项目征地搬迁工作。 其中，市政协班子成员为主担任征地任务15876.79亩，较为有效地推进了各项事业，成功解决了20多年来想处理却没能处理好的高德造船厂的历史遗留问题。 继续推进南珠产业振兴，全年完成核插1511.8万贝，提前收获南珠1000公里以上，阶段性目标有望如期实现。

第 个是参与招商引资有成效。 市政协成立“招商进桂委员行动”领导小组和业务专案组，向全市政协委员直接或参与商招商、外出招商、定点招商、单片招商的广西太阳纸业等亿元以上项目37个，其中百亿元以上项目7个，总投资额2803亿元 市政协成员多次带队到广东、上海、河北等地招商，引进北海禧丰现代农业特色果蔬栽培项目取得良好的经济效益和社会效益，得到自治区党委鹿心社书记和时任市委书记王乃学的赞扬。

第 个是对经营环境的优化有效果。 他建议进行相关主题的调查协商，不断优化政务环境、法治环境、人文环境等。 发挥民主监督作用，任命10名委员担任经营环境监督员，组织78名委员参加各行业监督评议活动，促进部门作风改善和服务水平的提高。 召开民间公司房屋委员座谈会，整理13个问题新闻市委并转发相关部门处理。 根据市政协集团成员深入联系的22家非公会公司的调查，反映或协调处理公司的实际困难和问题24件。

(/h ) )五)帮助脱贫攻坚有成效。 提出要坚决打赢脱贫攻坚战，深入贫困村进行调查视察，巩固脱贫成果，防止脱贫，重新脱贫，为智慧做出贡献。 动员全体委员到单位，通过建言、政策建议、提供资金参与脱贫攻关，据不完全统计，委员捐赠的捐款折合人民币320多万元，用于支援经济贫困、支援项目。 市政协集团成员联系贫困村监督脱贫攻坚工作45次，各方投入扶贫资金1507万元，带队帮助扶贫产业、完整的基础设施快速发展。

六、对增进民生福利有显著效果。 将协商会议社会形势民意调查报道处理纳入市内，积极推进处理民众“三件事”的行动。 全年向有关部门转发新闻249条，其中市“三事”转发新闻58条，129条新闻建议(“三事”建议19条)得到采纳落实。 家长迫切需要高考考点北海一中解放路校区设置空调的社会形势舆论新闻，得到市委、市政府主要领导的高度重视，有关部门的特殊事务仅12天，44个教室的88台空调全部设置。 围绕民生问题进行调查监督，建议完善农村文体设施建设，加快学前教育快速发展，促进民办教育快速发展，贯彻精细校园食品安全管理，加快推进城中村改造，深入实施“名医工程”。 组织住市自治区政协委员视察后街小巷，提高平稳行动，提出建议，提出建议，动员全体委员率先支持和参与创城创卫。

七(是促进生态环境保护和社会管理的效果。 围绕生态立市，召开了提高近海海域生态管理和修复力度的特别议政性常务委员会会议，并提出了建议。 就加强基层社会对策、加强海上丝绸之路历史遗迹保护、加强城市建成区公共厕所建设和管理、加强小区物业管理、加强公共卫生防疫体系建设等议题，组织调查、协商、监督，促进社会对策能力和公共服务水平的提高。

(四)反复务实创新、提高质量，政协执行职务能力水平有了新的提高，取得了新的进步(/h/)。

第一，推进政治协商会议和基层协商能够有效地联系起来。 以社区“五步微协议”为载体，组织三级委员进入社区，建立委员、群众、专家、政府部门等广泛参与的协议平台，听取民情，反映民意，穿过民众处理问题的“最后一公里” 全国政协副主席汪永清到北海考察考察时，称赞海城区北部湾社区“五步微协商”事业做得好，把“与民协商、与民协商”变为现实。

第 个是创新委员的服务管理。 致力于委员的学习，举办一期委员培训班，参加培训委员241人； 开展“书香政协”活动，动员委员多读书，读好书，读好书，提高职务能力。 加强委员职务考核，公布实施《政协北海市委委员职务量化考核办法(试行)》。 开展评选优秀提案和优秀委员的大会发言，促进委员赶超学术。 加强委员反腐倡廉教育，树立队伍良好形象。

第三，齐心协力解决“两个弱”的难题。 贯彻中央自治区党委政协的精神，以解决基层政协基础工作和人员力量“两个薄弱”的难题为硬性任务，争取市委市政府的重视支持，在全市机关编制人员不减的情况下，增设了农业农村委员会和7个专业委员会办事机构，充实了职工。

四、着力提高政协经常性业务质量。 严格控制提案的立案质量，收集提案365件，立案298件，立案率为81.6%，比上年下降2.8%。 首次选出全会优秀大会发言，提高委员发言质量。 组织三次调查报告专题分解会，改进调查做法，深化调查，深入研究，提高调查质量。 提高反映社会形势的民意报纸工作质量，编辑报道《政协新闻》203期，共40期用于高级政协和市委工作运营。 其中，全国政协使用率为26.2%，在24个新闻联系人中从去年的第21位上升到第7位。 成立政协推进事业、推进事业小组，在北海日报、北海广播电视开设“政协委员风采”、“政协委员风采的到任故事”、“政协社会形势民意新闻反响墙”3个信息专栏。 协商会议的文史工作有了新的进展，《南珠养殖60年》一书的资料征编正在加速进行。 政协的理论研究将继续深入，为发挥政协的智力特点、构建应用型智库开展调查，召开发挥人民政协专门协商机构作用的理论研讨会。

五是加强政协的作风建设。 委员实践了“三改两改”，实现了“三实”。 做好作风，做好调查，做好提案，以良好的作风保证履行职责的效果。 由市委第四巡察组巡察政协机关汇总落实意见，提高机关工作效能，做好委员尽职的服务保障。

六是全政协规章制度。 组织制定修改和公布实施30项规章制度，建立健全涵盖政协党的建设、职务履行、组织管理、内部运营等各方面的制度机制。

七、深化政协的实务交流。 加强纵向交流。 上、市政协班子成员带队到自治区政协各委员会办公室汇报工作，征求指导，并在全国政协体系中创下先例。 下，深入县区政协调查指导，召开县区政协实务经验交流会、主席座谈会，市政协各专门委员会就6个议题与县区政协进行了联合调查视察，以提高政协系统的整体效能。 搞好横向联系，组团参加在防城港举行的沿海三市政协合作协商会，接待北海政协考察团49批，推进北海，帮助开放。

，2021年的首要任务

(一)加强创新理论武装，坚定正确的政治方向。 深入学习中共十九届五中全会精神，及时跟进习主席最新重要讲话精神，贯彻实施自治区党委十一届九全会和市委十一届十一中全会精神，切实把思想行动统一到党中央、自治区党委和市委的决策部署上，提高政治评价力、政治领悟力、政治领悟力 深入贯彻习大大总书记关于加强和改进人民政协事业的重要思想，进一步贯彻中共中央、自治区党委、市委关于加强和改进新时期人民政协事业的部署要求。 作为不断学习加强思想政治指导的比较有效的方法，用党的创新理论团结教育来吸引各党派团体和各民族各界代表，进一步凝聚团结振奋的共识和力量。

(/h ) )二)抓好《十四五(第十四个五年计划)》开局建言资金政治，积极督促积分工作的落实。 一是促进产业快速发展。 围绕全市培育构建的主要产业集群，大力推进“双百”“双新”工程建设，做大做强我市产业专题议政性常委会会议，持续推进南珠产业振兴，为产业快速发展做出贡献。 二是促进招商推广项目。 深入开展“招商引资行动”，积极参与招商引资。 继续做好市政协领导和委员负责的重要项目征地搬迁工作，为项目落地提供用地保障，加快项目建设生产。 三是促进经营者的环境升级。 加强民主监督，继续任命委员为经营环境监督，建立市政协联络服务公司家委员制度，深入开展与非公会公司的联络工作，督促经营环境从“硬性指标”的完成向“软性服务”的提高。 四是促进开放合作的深化。 加强政协对外联谊，组织专家学者参加广西沿海三市政协合作协商会议第四届会议，提出意见建议，促进北钦防一体化建设。 五是促进建设美管好的城市。 聚焦“三无园区”、推进老区改造，实施小街区质量提升试点项目，聚焦加快建设智慧城市、提高城市治理水平等关键问题，开展调查协商，支持新一轮全国文明城市建设事业的启动。 六是促进农村振兴的实施。 坚决巩固脱贫攻坚成果，统筹推进农村振兴要点工作，精选相关议题深入研究，持续助力。 动员委员积极投身农村振兴，引导委员公司参与农村振兴，做更多的事实，做更多的贡献。 七是促进绿色快速发展。 以加强涠洲岛殡葬管理、保护土地和生态资源等议题协商监督为切入点，广泛聚集绿色低碳快速发展的共识，促进生态建设质量的提高。 八是促进民生的保障和改善。 为人民辩论，为人民辩论，促进教育、医疗、文化等事业的快速发展。 构建“三事协商”平台，促进民生问题的处理。

(三)聚焦履行职责本职工作探索创新，着力打造具有政协业务特色的企业品牌。 一是着力创新协商模式。 探索建立“1+n”协商平台，推进协商民主广泛多层制度化的快速发展。 更有效地结合政协的协商和基层协商，建立委员联系基层协商事业单位，落实委员“全员入驻”，实现协商民主的社区进入、乡村进入、公司进入。 将协商议政延伸到征地搬迁、项目建设、招商引资第一线，丰富协商民主实践。 二是着力打造员工特色企业品牌。 各专业委员会发挥界别、专业特点，创新履行职责方法，聚焦“专业”和“特”，打造1~2个影响力较大的专业委员会特色员工企业品牌，形成“一委一品”或“一委多品”。 反映社会形势的民意新闻依托全市“三件事”平台，打造特色企业品牌。 推进工作将履行政协委员的职责，继续在北海日报、北海广播电视上推出“政协委员风采”等专栏，塑造北海特色的政协推进企业品牌。 三是着力提高职务质量。 以提高调查研究质量为要点，在认真调查协商议政、民主监督、大会发言、建议、报道的基础上，建议资源政治要用数据说话、用事实说话、用榜样说话，才能务实、有利于决策。

(四)加强两队建设，有力开创政协工作新局面。 一是加强政协党建工作的领导。 以党的政治建设为领导，构建“党建+履行职责”新框架，促进专业委员会党建与委员履行职责的有机结合。 创立“五型党支部”，逐一发挥功能型党支部的作用。 发挥党员委员在政治领导、民主发扬、合作工作、廉洁奉公等方面的模范作用，党外委员在本职工作中发挥出色领导作用，树立榜样，在政协中树立真言，奉献良策，在界别群众中牵线搭桥，集思广益。 二是切实做好政协的转换工作。 精心规划换届选举工作，认真召开换届选举大会，确保政协工作得到前启，世代相传。 统一推进政协的转型期和职务履行活动，目标是9月前完成各项任务。 三是加强委员的责任担当。 加强委员负责制，开展“四好委员”考核活动，实施委员尽职的定量考核办法，建立委员尽职的“红色名录”制度，增强委员的责任感和荣誉感。 加强委员服务管理，丰富委员教育培训复印件和形式。 四是加强示范单位建设。 开展“五好机构”创办活动，提升政协机关形象，提高服务委员执行职务水平。 五是深化政协业务上下联动、横向交流。 向上级政协健全报告实务机制，加强县区政协的实务联络指导和实务合作，拓宽政协的对外交流渠道，推进实务各方面的交流相互借鉴。

/ h// h// h /

/ h// h// h /