“奋力担当作为 推动北海优质快速发展”

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编辑新闻: 1月28日，市委书记、市人大常委会主任王乃学在参加自治区第十三届人大第二次会议审议自治区人民政府工作报告时，对去年的实际工作进行了全面总结，指出北海当前面临的“时”、“势”、“危” 关于2019年产业快速发展、项目建设、环境优化等要点推进实务的节选部将逐一发言并向网民展示。

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听了陈武主席的《政府实务报告》，觉得报告站位高、策划好、文案真实、措施新、亮点多。 总结实务事实，深入具体分析问题，明确确定2019年实务时间表。 主题鲜明、要点突出，是振奋人心、鼓舞斗志的优秀报告。 为全区各族人民的“壮美广西建设、共圆复兴之梦”提供了科学指导。

从北海市的业务看，这一年来，我们以贯彻党的十九大和习大大总书记对广西和北海重要演讲精神的视察为全年工作的总要求、总目标、总遵守，全面落实自治区党委、政府的决策部署，突出项目抓好招商抓产业， 地区生产总值增长8.3%，第三产业增加值增长11.7%，增速位居全区第二； 财政收入225.2亿元，增长12.2%，增速居全区第二，税收占财政收入的89.6%，财政收入质量较好； 以上工业总产值增长14.5%，增加值增长7.1%，工业总量首次进入全区前三的固定资产投资增长8%。

年的工作主要有以下优点。

第 个是新引进的项目更多，越来越大。 我们将创新招商模式，绘制7大产业树，按图精准招商，开展招商活动1015批，对接公司2351家，接待客户1407批5254人，新签项目271个。 其中百亿级项目10个，10亿级项目69个。 惠科产业新城、中电新闻港、信义玻璃等120个项目开工，85个项目竣工投产，进一步夯实了产业转移和经济高速化的基础。

第 个是符合北海城市快速发展定位的项目很多。 总投资700多亿元的银基旅游及国际医疗项目、银滩酒店群项目、范普金奥克金融城项目、北海国际农商冷链产业城项目相继开工。 年北海工业园中国电子北部湾新闻港新注册公司57家、京东云(北海)云计算大数据产业基地、国家新闻中心北海基地、九五太维服务外包产业示范基地、奥比南、赵法箴、郑建华、陈国良4家院士事务所等全力推进， 全年电报港服务业收入约45亿元，税收3.84亿元，成为广西最大的软件和新闻服务业集聚区。

三是项目全面开花，各方面好转。 去年引进的项目不是单打独斗，而是产业、城市建设、生态、民生、各个方面、各个行业的项目。 桂渔协合作双创园、“田园综合体”、“蟹将军”等乡村振兴和脱贫项目相继开工或投产。 实施教育“三名工程”和名医工程，引进中法教育合作项目、石学敏院士专家就业站等高层次教育医疗资源。 引进北排集团实施冯家江湿地公园改造整治。

四是抓项目抓招商、快速发展抓经营者环境的氛围越来越浓。 在推进经营者环境和快速发展中，往往存在“两不一致”和“两低估”:

(/h ) )“两个不一致”)一个是领导班子的认知不一致。 做什么、怎么做众说纷纭，争论不休，班子声音不统一，下面不知道怎么做，投资者心有余悸。 二是部门“一把手”的干劲和水平与需要不一致。 不想做，做不到，先头部队，领队，突击队的作用没出来。 领导班子是最大的经营环境。 “顶端”是最大的政治生态。 如果两者都做不好，都会影响迅速的发展。

个低估”:一个是低估了投资者对城市层面的诉求。 以为地价优惠，税收优惠，他就来了。 但那是80年代，现在投资者是亿万富翁，他要求赚钱，享受生活，需要酒店、学校、医疗、娱乐等。 二是低估了农民工对城市层面的诉求。 白天很黑，晚上很黑，他宁可去广州、深圳打工。

所以，我们在工作中很重视切实处理“两不一致”和“两低估”的问题。 不断提高政务环境、城市建设水平。 市四个班子团结合作，干部群众齐心协力。 全市上下形成了人人都是招商人员，方方面面都要为项目服务，大家都要为北海快速发展释放正能量的良好氛围。 上下同欲，加速发展，牢牢掌握干事创业的话语权和主动权。

这些成绩的取得，非常感谢自治区党委、政府的支持和援助。 特别是自治区党委书记鹿心社在进行北海调查时，指示要搞好主导产业，搞好滨海城市管理，抓好保护和建设优越的生态环境。 给了我们具体确定的叮嘱和要求。 对我们基于“产业树”招商引资、推进并行有效考核、优化经营环境等事业给予了指示和肯定，给了我们很大的激励和激励。 我们会努力把更多的工作做得更好。

目前北海的迅速发展形势喜人，但形势也逼人。 从大局上看，有三个将危机推向危机的瓶颈。

一是石化产业的快速发展空之间面临着严重的压迫。 目前，我们周边的湛江、茂名、海南及钦州石化产业都在繁荣快速发展，给北海石化产业带来了极大的生存压力。

所以，现在我们必须想办法把石化产业做大、贵、优。 铁港工业区距离中心城区40公里，有条件可以建成大型石化基地。 新加坡裕廊工业园区距离城市只有10多公里，现有6000万吨以上的精油、600万吨以上的乙烯，长大后也没有发生环境问题。 墨西哥湾有6万吨以上的精油，也没有发生环境危机。 所以，只要我们有计划，严格掌握环境标准，就不应该错过石化产业良好快速发展的机会和条件。 我们正在拉动中石化北海炼化，制定铁山港石油、天然气化工产业快速发展的计划。 这也需要中石化总部的规划和支持。 我们希望敦促自治区领导在适当时期敦促中石化根据北海精炼厂效益好、条件好、区域位置好的情况，制定新的快速发展规划，建设大型、高端化、环境安全的石化基地。

第 个是港口面临被边缘化的问题。 港口是经济快速发展的中心竞争力，是吸引经济因素凝聚的巨大磁极。 铁山港有建设亿吨大港的优越条件，但目前港口的潜力没有得到充分发挥。 但是，如果没有大动静、大招，还是要按部就班，港口等物品、物品等港口，下一个发展会很慢。 引进国际港航企业合资，能否走上跨越快速发展的道路？

(/h/)第三，与外部的交通通达能力越来越不能满足需求。 在航空空方面，北海到深圳、广州、北京等主要投资来源地的航班少，时间短，必须尽快突破； 在铁路方面，尽快整治北海至湛江高铁是一条重大的战术动脉，将北海从盲肠变为通道； 铁港进港铁路必须尽快维修。 这将通过西江和港口的联系，使港口吞吐量很快翻番。 海运方面，必须利用铁山港开放口岸条件，开通越来越多的国际国内航线。 去年，我们通过补贴支持，使机场旅客吞吐量达到228万人次，增长33%，在全国229个民航机场排名第59位。 高速铁路开通至北京、成都、大理，全年达999万人。 当务之急是要想尽一切办法进一步建立海、陆、空高效的交通互联网，才能使高端人才进入、高端产业落地，快速发展现代化、国际化，得到大力支持。

这三大瓶颈是我们必须致力于解决危机，尽快将危机化为契机的课题。 然后在2019年，围绕实施向海经济快速发展计划，推动北海产业、城市、开放、生态、民生优质快速发展。 要点认真做好以下业务。

第一，举全市之力，抓好征地拆迁和项目落地。 今年将开工130多个大项目。 我们把今年定为“项目执行年”。 今年开工的项目将在年内募集约数万亩。 我们设立了要点项目、要点领域的征地搬迁指挥部，设立了由我和锦军市长担任指挥长、市四个班子担任组长的18个征地业务小组，集中事务、有计划地战斗。 春节过后，我们要全力以赴，打赢征地拆迁的攻防战，以免项目因土地问题而落地。 然后和谐拆迁，幸福安置。 转移群众一次，增加收入一次，提高生活质量一次。

第二，全力推进高端制造业和高端服务业的快速发展。 以惠科产业新城、中电新闻港等为龙头，快速发展智能制造、机器人等高精锐制造业集群。 抓好普金钰金融小城镇、京东云等项目，快速发展金融、云计算、大数据等，加快6个高端服务业集聚区建设。 逐一发挥北海的生态特点，以旅游+文化、+体育、+医疗健康增进等模式培育新业态，促进旅游、教育、医疗、健康增进、体育等繁荣快速发展。

第三，以高水平的规划引领城市优质快速的发展。 从全国280个地级市来看，国家可能不需要gdp几万亿元的“工业北海”，但一定需要蓝海、蓝山、庭院这样的“生态北海”。 2019年，我们将借国家土规调整的机会，高水平编制城市规划，优先规划公园、绿地、广场等公共设施，充分保留绿色与公共空之间。 从原有的画格子、建楼、种树的规划构想，变成了先布局生态、绿地、水体、公共设施后再建房的构想。 城市主干道，特别是海大街的两侧布置了庭院绿化带，将办公楼和住宅隐藏在绿树的花中。 办公区迅速向现代化、高空发展，居住区迅速向生态、宜居、功能完善的高级居住区发展。 推进产业+房地产、教育+房地产、旅游+房地产、金融+房地产、医疗康养+房地产模式，不与候鸟老人村建设空壳水泥森林。 使北海成为生态花园城市，形成独特的比较特征和魅力。

第四，进一步优化商业环境。 近来，北海政务服务中心及其他非窗口机构的服务态度明显改善，工作效率明显提高，受到广泛好评。 我们将继续着力经营环境，以全国先进水平为目标，更好流程，减少环节，控制时限，整顿做法，努力使北海经营环境与全国先进一致。

第五，进一步激励干部队伍负责工作。 落实“以承担责任为根本，以实干为本，注重快速发展，以奋斗为荣”的政治理念，促进干部思想的重新解放、做法的重新创新、能力的重新提高。

考察通过“三问”识别负责人。 干部问一下你承担了什么风险？ 解决了什么难题？ 你做了什么？ 以此作为干部负责人的评价标准。 鼓励干部不要沦为机器人的傀儡。 所谓“负责”，就是突破政策不足、资金不足、编制不足、人才不足的制约，只为成功想办法，只为工作找出路，创造性地完成工作。

提拔重用负责现金化。 如果批评再多，最好避免一个； 如果提倡的更多，最好提拔一个人。 敢于提拔的干部是最好的承担者。 重用提拔担任实务的干部，必须突破学历、资历、惯例。 提拔干部的时候也考虑年功序列，害怕别人的意见的话，负责人会很冷淡，不负责。 去年，我们提拔了几位勇敢担当的猛者进行重用，得到了干部的肯定。

在评价中优先进行负责。 通过成绩考核，做与不做、多做、少做、不好做的事情定期公开，奖优罚差，令人心服。

通过 培训提高负责人。 去年，我们抓住了全市30个乡镇党委书记、乡镇长的素质能力提高。 今年，我们实施了“一把手”素质能力提高项目，提高了“一把手”的政治能力、统筹规划能力、干事创业能力、带班带队4项能力。 要求自己的县区、小区、部门“热火朝天”。

由容错纠错保护负责。 旗帜鲜明地支持干事、创新者，做到勇于担当、勇于创新的干部没有毅力、兼顾、负担。

由于调整懒散，不负责干部的管理。 协调不力，推卸责任多，坚决解决闷头冷漠的干部，使迟暮、不作为、无为的人警醒、惩戒。 在北海维持着清廉公正的政治生态，形成了每个人都承担责任的环境氛围。

相信在自治区党委、政府的大力领导下，我们有决心做好北海的事业，快速发展，更快发展，为全区的快速发展做出新的更大的贡献。